Activities of the Commission for Drafting Laws of the Russian Empire during the Reign of Paul I: The Technology of Lawmaking
DOI:
https://doi.org/10.52575/2687-0967-2026-53-3-619-629Keywords:
Paul I, History of Public Administration, the Commission for Drafting Laws of the Russian Empire, Systematization of Law, Collection of Current Laws, Prosecutor General, “Congresses” of Senators and Officials of the CommissionAbstract
The article analyzes the structure and activities of the Commission for Drafting Laws of the Russian Empire during the reign of Paul I. The author draws on the minutes of the Commission's meetings for 1797–1801 and the “congresses” of senators and officials of the Commission for 1797–1800, as well as plans, projects and notes from the Commission members. Additionally, legislative acts included in the Complete Collection of Laws of the Russian Empire and sources of personal origin are utilized. Particular attention is paid to the historical and legal aspects of the Commission's functioning. Faced with the imperfection of the legislation, the members of the Commission were forced to deviate from their initial task of drafting a collection of laws and proceed to create a new legal code. The elimination of legislative gaps was achieved by supplementing old norms and developing new laws, including borrowing from foreign legal systems. Frequent changes in Prosecutor Generals, a lack of necessary theoretical training, delays by senators in making decisions, and the short duration of its activity due to the emperor's death led to the Commission's failure to achieve its objectives. Nevertheless, there is no doubt that the materials accumulated during the work of legislative commissions in the 18th – first quarter of the 19th centuries laid the foundation upon which M.M. Speransky erected monumental works of Russian law at the beginning of the reign of Nicholas I.
Downloads
References
Список источников
Гейкинг К.Г. 1907. Дни императора Павла. Записки курляндского дворянина (с нем.). Санкт-Петербург, Изд. Ф.И. Булгакова, 70 с.
Ильинский Н.С. 1879. Воспоминания моей жизни. Из записок Николая Степановича Ильинского. Русский архив. 12: 377–434.
Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собр. 1-е. Т. 23. № 17510. С. 935.
ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 24. № 17567. С. 9.
ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 24. № 17652. С. 242.
ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 24. № 17654. С. 242–243.
ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 24. № 17697. С. 258.
ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 24. № 17978. С. 619.
Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1259 (Комиссия для составления законов). Оп. 1. Д. 1. Дело об учреждении Комиссии составления законов, определении ее задач, назначении членов и служащих.
РГИА. Ф. 1259. Оп. 1. Д. 2. Журналы заседаний за 1797 г.
РГИА. Ф. 1259. Оп. 1. Д. 3. Журналы заседаний за 1798 г.
РГИА. Ф. 1259. Оп. 1. Д. 4. Журналы заседаний за 1799 г.
РГИА. Ф. 1259. Оп. 1. Д. 5. Журналы заседаний за 1800 г.
РГИА. Ф. 1259. Оп. 1. Д. 6. Журналы заседаний за 1801 г.
РГИА. Ф. 1259. Оп. 1. Д. 9. Журналы общих съездов сенаторов и членов Комиссии за 1797–1800 гг.
Список литературы
Андреева Т.В. 2021. Концептуальные подходы М.М. Сперанского к истории систематизации российского законодательства в XVIII веке. Михаил Михайлович Сперанский в российской правовой и исторической науке: к 250-летию со дня рождения. Сборник научных трудов. 8: 155–171.
Белозеров Б.П. 2013. М.М. Сперанский и его роль в формировании Российского законодательства первой половины XIX в. Социология и право. 2(19): 55–67.
Владимирский-Буданов М.Ф. 1915. Обзор истории русского права. 7-е изд. Петроград, Киев, Изд. книжного магазина Н.Я. Оглоблина, 699 с.
Градовский А.Д. 1875. Начала русского государственного права. Т. 1. О государственном устройстве. Санкт-Петербург, Тип. М.М. Стасюлевича, 436 с.
Клочков М.В. 1916. Очерки правительственной деятельности времени Павла I. Петроград, Сенатская типография, 631 с.
Кодан С.В. 2012. Создание основных законов Российской империи в деятельно¬сти Комиссии составления законов (1800–1820-е гг.). Вопросы права и политики. 3: 149–175.
Корф М.А. 1861. Жизнь графа Сперанского. Т. 1. Санкт-Петербург, Изд. Императорской публичной библиотеки, 283 с.
Латкин В.Н. 1902. К истории кодификации в России в XVIII ст. Журнал министерства юстиции. 5: 19–45.
Майков П.М. 1905. Комиссия составления законов при императорах Павле I и Александре I. Журнал Министерства юстиции. 7: 256–291.
Марголис Ю.Д., Жуковская Т.Н. 1995. Традиции Павла I в истории русской государственности. Император Павел Первый и орден Св. Иоанна Иерусалимского в России. Санкт-Петербург: 27–39.
Маслова А.А. 2025. Плоды деятельности Комиссии составления законов в царствование Павла I (1800 г.). Локус: люди, общество, культуры, смыслы. 16(1): 151–164.
Осипенко С.В. 2018. «Единая и правильная система законов» М.М. Сперанского. Вестник Екатерининского института. 2(42): 79–84.
Пахман С.В. 1876. История кодификации гражданского права. Т. 1. Санкт-Петербург, Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 472 с.
Ружицкая И.В. 2012. Кодификационные проекты императора Александра I как составная часть его политических реформ. Труды Исторического факультета Санкт-Петербургского университета. 11: 130–139.
Севастьянов Ф.Л. 2008. К истории кодификации русского права в первой трети XIX века. Вестник РГГУ. Серия: Литературоведение. Языкознание. Культурология. 4: 203–221.
Скоробогатов А.В. 2007. Правовая реформа в России во второй половине XVIII века. Актуальные проблемы экономики и права. 2: 88–92.
Скоробогатов А.В. 2015. Систематизация права в России в царствование Павла I. Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты. 1: 68–76.
Сперанский М.М. 1833. Обозрение исторических сведений о своде законов. Составлено из актов, хранящихся во II Отделении Собственной Е. И. В. Канцелярии. Санкт-Петербург, Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 200 с.
Томсинов В.А. 2008. Систематизация российского законодательства в первой четверти XIX века. Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 3: 14–49.
Шершеневич Г.Ф. 1898. История кодификации гражданского права в России. Казань, Тип. Императорского университета, 128 с.
References
Andreeva T.V. 2021. Kontseptual'nye podkhody M.M. Speranskogo k istorii sistematizatsii rossiyskogo zakonodatel'stva v XVIII veke [M.M. Speransky's Conceptual Approaches to the History of Russian Legislation Systematization in the 18th Century]. Mikhail Mikhailovich Speransky v rossiyskoy pravovoy i istoricheskoy nauke: k 250-letiyu so dnya rozhdeniya. Sbornik nauchnykh trudov. 8: 155–171.
Belozerov B.P. 2013. M.M. Speranskiy i yego rol' v formirovanii Rossiyskogo zakonodatel'stva pervoy poloviny XIX v. [M.M. Speransky and his Role in Formation of the Russian Legislation of the First Part of the 19th Century]. Sotsiologiya i parvo [Sociology and law]. 2(19): 55–67.
Vladimirskiy-Budanov M.F. 1915. Obzor istorii russkogo prava [An Overview of the History of Russian Law]. 7-e izd. Petrograd, Kiyev, Izd. knizhnogo magazina N.Ya. Ogloblina, 699 p.
Gradovskiy A.D. 1875. Nachala russkogo gosudarstvennogo prava. T. 1. O gosudarstvennom ustroystve [Principles of Russian State Law. Vol. 1. On the State Structure]. St. Petersburg, Tip. M.M. Stasyulevicha, 436 p.
Klochkov M.V. 1916. Ocherki pravitel'stvennoy deyatel'nosti vremeni Pavla I [Essays on Government Activities during the Time of Paul I]. Petrograd, Senatskaya tipografiya, 631 p.
Kodan S.V. 2012. Sozdaniye osnovnykh zakonov Rossiyskoy imperii v deyatel'nosti Komissii sostavleniya zakonov (1800–1820-e gg.) [The Creation of the Basic Laws of the Russian Empire in the Activities of the Law Drafting Commission (1800–1820s)]. Voprosy prava i politiki [Legal and political issues]. 3: 149–175.
Korf M.A. 1861. Zhizn' grafa Speranskogo [The Life of Count Speransky]. T. 1. St. Petersburg, Izd. Imperatorskoy publichnoy biblioteki, 283 p.
Latkin V.N. 1902. K istorii kodifikatsii v Rossii v XVIII st. [On the History of Codification in Russia in the 18th Century]. Zhurnal ministerstva yustitsii [Journal of the Ministry of Justice]. 5: 19–45.
Maykov P.M. 1905. Komissiya sostavleniya zakonov pri imperatorakh Pavle I i Aleksandre I [Commission for Drafting the Laws under Emperors Paul I and Alexander I]. Zhurnal Ministerstva yustitsii [Journal of the Ministry of Justice]. 7: 256–291.
Margolis Yu.D., Zhukovskaya T.N. 1995. Traditsii Pavla I v istorii russkoy gosudarstvennosti [Traditions of Paul I in the History of Russian Statehood]. Imperator Pavel Pervyi i orden Sv. Ioanna Iyerusalimskogo v Rossii. St. Petersburg: 27–39.
Maslova A.A. 2025. Plody deyatel'nosti Komissii sostavleniya zakonov v tsarstvovaniye Pavla I (1800 g.) [The Results of the Activities of the Commission for Drafting the Laws during the Reign of Paul I (1800)]. Lokus: lyudi, obshchestvo, kul'tury, smysly [Locus: People, Society, Cultures, and Meanings]. 16(1): 151–164.
Osipenko S.V. 2018. «Edinaya i pravil'naya sistema zakonoV» M.M. Speranskogo [«A Unified and Correct System of Laws» by M.M. Speransky]. Vestnik Yekaterininskogo instituta [Bulletin of the Catherine Institute]. 2(42): 79–84.
Pakhman S.V. 1876. Istoriya kodifikatsii grazhdanskogo prava [History of the Codification of Civil Law]. T. 1. St. Petersburg, Tip. II Otdeleniya Sobstvennoy Ye. I. V. Kantselyarii, 472 p.
Ruzhitskaya I.V. 2012. Kodifikatsionnyye proyekty imperatora Aleksandra I kak sostavnaya chast' yego politicheskikh reform [Codification Projects of Emperor Alexander I as an Integral Part of his political reforms]. Trudy Istoricheskogo fakul'teta Sankt-Peterburgskogo universiteta [Vestnik of Saint Petersburg University History]. 11: 130–139.
Sevast'yanov F.L. 2008. K istorii kodifikatsii russkogo prava v pervoy treti XIX veka [On the History of the Codification of Russian Law in the First Third of the 19th Century]. Vestnik RGGU. Seriya: Literaturovedeniye. Yazykoznaniye. Kul'turologiya [Bulletin of the Russian State University for the Humanities. Series: Literary Studies. Linguistics. Cultural studies]. 4: 203–221.
Skorobogatov A.V. 2007. Pravovaya reforma v Rossii vo vtoroy polovine XVIII veka [Legal Reform in Russia in the Second Half of the 18th Century]. Aktual'n·yye problemy ekonomiki i prava [Current Issues in Economics and Law]. 2: 88–92.
Skorobogatov A.V. 2015. Sistematizatsiya prava v Rossii v tsarstvovaniye Pavla I [Systematization of Law in Russia during the Reign of Paul I]. Aktual'n·yye teoreticheskiye i prakticheskiye voprosy razvitiya yuridicheskoy nauki: obshchegosudarstvennyy i regional'nyy aspekty [Current Theoretical and Practical Issues in the Development of Legal Science: National and Regional Aspects]. 1: 68–76.
Speranskiy M.M. 1833. Obozreniye istoricheskikh svedeniy o svode zakonov [Review of Historical Information about the Code of Laws]. Sostavleno iz aktov, khranyashchikhsya vo II Otdelenii Sobstvennoy Ye. I. V. Kantselyarii. St. Petersburg, Tip. Vtorogo Otdeleniya Sobstvennoy Ye. I. V. kantselyarii, 200 p.
Tomsinov V.A. 2008. Sistematizatsiya rossiyskogo zakonodatel'stva v pervoy chetverti XIX veka [Systematization of Russian Legislation in the First Quarter of the 19th Century]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11: Pravo [Moscow University Bulletin. Series 11: Law]. 3: 14–49.
Shershenevich G.F. 1898. Istoriya kodifikatsii grazhdanskogo prava v Rossii [The History of the Codification of Civil Law in Russia]. Kazan', Tip. Imperatorskogo universiteta, 128 p.
Abstract views: 0
Share
Published
How to Cite
Issue
Section
Copyright (c) 2026 Via in tempore. History and political science
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
